秦海翔指出，习近平总书记高度重视城市管理工作，党的十八大以来，对城市管理工作作出一系列重要论述和指示批示，为做好新时代城市管理工作指明了方向、提供了根本遵循。加强城市管理统筹协调，是落实党中央决策部署、推动城市高质量发展的必然要求，是加强系统治理、提高城市管理效能的重要举措，是落实以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题的有效措施。“一委一办一平台”工作体系，是各地贯彻落实党中央、国务院决策部署，在城市管理实践中探索形成的统筹协调工作机制，是实践证明行之有效的可复制、可推广的经验做法。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，夯实工作基础，创新体制机制，力争到2025年底，全国地级以上城市基本健全“一委一办一平台”工作体系。重点抓好三方面工作：一是建立健全党委政府主要负责同志牵头的城市管理协调机制，切实解决城市管理工作不统筹、碎片化问题，整体提升管理效能。二是城市管理部门要切实承担起城管委办公室的职责，发挥好城市管理的统筹协调、督导服务作用。三是加快城市运行管理服务平台建设，以现代信息技术推动城市治理模式、治理手段、治理理念创新，推进城市治理体系和治理能力现代化。

范波在致辞中说，城市管理是城市工作的重要组成部分，是社会稳定、经济发展的基础和推进器。近年来，山东省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，把城市管理摆在重要位置，全面落实住建部部署要求，坚持高位统筹、服务导向、数字赋能，强化顶层设计，突出为民管城，夯实科技支撑，不断提高城市治理能力和水平。临沂市坚持“省内领先、全国一流”的工作定位，在住房和城乡建设部的大力支持和指导下，在省直相关方面的大力支持下，在全国同级城市中第一个建成了城市运营服平台，搭建起全域覆盖、全网共享、全程可控的城市运行管理服务新体系，城市治理能力和治理水平显著提升。我们将以本次现场会为契机，认真落实住房和城乡建设部要求，学习借鉴兄弟省区市的好经验好做法，以更高标准、更大力度、更实举措，一体推进城市管理统筹协调和运管服务平台的建设，进一步提升城市运行保障稳定和精细化管理水平，努力开创全省城市管理高质量发展新局面。

会上，临沂、重庆、沈阳、杭州、开封、宜昌等6个城市介绍了经验做法。期间，与会代表现场观摩了临沂市城市管理工作，考察了城市运行管理服务平台。

机制创新 平台赋能

临沂系统推动城市管理现代化建设开新局

近年来，临沂市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，大力弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，着力完善城管委统筹决策、城管办协调落实、运管服平台保障支撑的体制机制，构建形成互相支撑、深度融合、一体协同的“一委一办一平台”工作体系，城市运行保障能力和精细化管理水平持续提升。

下好城市管理“一盘棋”

做大格局，驱动变革。2012年，我市成立城管委，市长兼任主任，各县区和市直有关部门单位为成员。今年7月调整充实，成员扩展到50个。城管委办公室设在城市管理局，局长兼任主任，实行实体化的专班运行。城管委成员单位确定一个科室牵头本单位相关工作。各县区建立健全相应机构和工作机制，形成市区（县）一体、部门协同、齐抓共管的工作格局。在城管委有力领导下，我市全面贯彻中发〔2015〕37号文件精神，大力推进城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等相关职能，实现管理执法机构综合设置；在全省率先建立住建、城管监管处罚协作机制，住建局副局长兼任城管局副局长、城管局向住建局派驻执法大队，住建领域综合执法实质性落地，取得了“1+1＞2”的良好效果。

高位协调，凝聚合力。城管委每半年召开一次全体会议，适时召开专题会议或扩大会议，研究重大问题，审议重要文件，部署重点工作。城管委办公室牵头，每月至少召开1次专题会议，狠抓督查落实。累计召开会议150余次，制发《临沂市城市环境卫生作业计价定额》等文件480余个，推动出台《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法规规章16部，政策标准体系持续健全。近2年来，召开专题会议8次，组织现场观摩4次，推动自然资源部门优化用地政策，财政部门设立专项奖补资金，累计建成口袋公园657个，合力推动“大格局、大水面、大空间、大绿化”城市建设蓝图变为现实。

精准督考，破解难题。2012年起，市政府连续十年推行城市管理综合考核制度。今年，又全面对接国家和省市考核标准，结合运管服平台综合评价模块，优化指标设置，在全市推行城市管理效能评价，并纳入全市经济社会高质量发展考核体系，实现以考促建、以考促管。城管委办公室牵头，实行分组分类考核评价，每月一通报，每半年一点评。强化结果运用，对连续排名末位的县区，予以曝光、约谈。今年以来，针对城乡环卫一体化工作，每月向县区政府制发分析报告，约谈排名靠后镇街负责人，推动县区政府加大投入，更新垃圾桶箱11万个、乡镇垃圾中转站239座、转运车辆535台，城乡环境更加洁净。

用活一网统管“关键招”

打造智慧管理“新高地”

先行先试，推动“智管”架构贯通化。2018年，市城管委统筹协调推进，在山东省率先启动智慧城市管理建设。对标上海、杭州等先进城市，秉持物联、数联等先进理念，运用大数据、融合通信等先进技术，整合投入资金5000余万元，在全国同级城市中最先建成运管服平台。平台累计接入视频监控18万路，汇聚法人信息19.8万家、审批数据350余万条，共享35个空气质量监测点、447个建筑工地扬尘监测点、60家商砼站的PM10监测数据、4000个建筑工地视频监控信息，逐步构建综合性城市运行管理数据库。

务实管用，推动“智管”方式实战化。合理确定建设范围和重点，搭建34个应用场景。紧盯主责主业，建设市容环卫、园林绿化、市政公用等场景，累计立案派遣问题300余万件，处置率98%以上，助力打造宜居城市。紧盯城市安全，深入推进城市基础设施生命线安全工程试点，搭建供水、供气、供热、排水、排污等场景，对安全隐患全面感知、自动采集、快速处置，助力打造韧性城市。近年来，我市治理消除69处积水点，实时监测河道水位等440余处，远程控制闸坝泵站140余座，强化智能应汛，城区连续十年实现安全度汛。紧盯城市公共服务便捷，开发智慧停车场景，在中心城区交通拥堵治理中，依托智慧停车系统，推动2820个停车场联网改造，与百度地图智能停车数据互通，为市民提供更加智能精准的停车引导服务。

共建共享，推动“智管”机制集约化。聚焦平急转换，城市运行管理监督指挥中心同时作为“城市大脑”运行管理中心，遇到夏季防汛、冬季除雪等紧急任务时，随时变身为应急指挥中心，平台功能更加多元丰富。聚焦信息采集一体化运行，将中心城区473.6平方公里划分为2.65万个万米单元网格和76个责任网格，整合采集员、无人机、视频探头自动化等16种采集方式，实行全时段、全要素采集和智能化派遣，网格化管理更加集约高效。聚焦协同指挥，实行市、区、街道三级坐席集中设置、联席办公，横向连接35个市直部门单位，纵向连接5区9县监督指挥中心、30个街道、428个社区，强化会商研判、高效联动。

打好多跨联动“组合拳”

做好城市治理“大文章”

条块联动，强化多层级协同治理。市城管委实施“为民管城”系列举措，诠释党群同心，践行沂蒙精神，打通服务群众“最后一公里”。开展活跃便民经济“十百千万”工程，对早夜市、“三修一配”、外摆经营等活动，实行定时间、定地点、定业态“三定”管理，累计打造特色商业街46个、便民摊点群207个、便民服务点1458个、容纳商户3万多个，实现市容繁荣“双赢”。实施“露营滨河、静享绿色”公园绿地开放共享活动，开放公园绿地85处、503万平方米，满足了群众亲近自然需求。创新“城管联企业”，推行主动上门服务，已覆盖全市316家建筑企业。

数字赋能，提升区县智慧化治理能力。市城管委推动各区县以城市运行管理服务平台为基础，开发建设适合自身工作需要的智能化应用。兰山区依托运管服平台将户外广告、餐饮油烟、停车场等监管服务集成为“e兰码”，实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”。费县依托平台为沿街店铺生成美德“城信”二维码，经营户通过履行城市管理义务、维护市容秩序获取信用积分，与低息贷款直接挂钩，497家信用店铺获得授信1.08亿元，188家店铺获批信用贷款4415万元。

社会动员，强化多主体协同治理。市城管委坚持开门办城管，凝聚各方社会主体共识和力量。在城区街道推行街长、店长、楼长和城市管理志愿者协会“三长一会”机制，加强自我管理，增强工作合力。开发“临沂城管市民通”App，实行城市管理问题有奖举报，注册用户超过10万，日均上报问题1000余件。组织开展“城市管理大家谈”活动，请市民“看城管”“当城管”“评城管”，形成了共谋共建共治共享的生动局面。

临沂市将持续完善平台功能，拓展平台应用，深化“一网统管”，不断提升城市治理体系和治理能力的现代化水平，为全国城市管理工作贡献更多的“临沂智慧”。

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