近日，乳山市人民政府新闻办公室举行城市精细化管理提升行动新闻发布会，市综合行政执法局相关负责人通报了有关工作情况，并回答了记者提问。

近年来，为贯彻“威海要向精致城市方向发展”的重要指示精神，满足全市人民追求幸福生活的需求，市综合行政执法局结合实际工作和群众需求，寻找短板，严格落实城市精细化管理，并取得了一定成绩。如对全市户外广告开展综合整治，对发现的违规广告及存在安全隐患的户外广告进行了集中拆除；对影响群众居住环境、侵占公共场地、影响居民出行的违建进行了拆除。

今年，为进一步提升群众居住环境，提高群众幸福感，依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《山东省城市建设管理条例》等法律法规，我局将持续发力，开展城市精细化管理提升行动，对市区胜利街、商业街、新华街、世纪大道等15条街道打造城市管理“样板街”，以点带面，打造一个街道环境更加整洁、有序的城市环境，让群众感受到身边变化，享受城市美好。

城市管理“样板街”指的是在城市管理中，通过精细化、标准化、科学化的管理方式，将某条街道打造成市容整洁、秩序井然、环境优美的示范街道。它是城市管理的标杆，用于展示城市管理的成果，并为其他街道提供可借鉴的经验和模式。

对此，我们制定了城市管理“样板街”需达到的“十无”标准，即上看沿街两侧户外广告“两无”：无破损陈旧、擅自乱设。中看沿街墙面、门市门窗“两无”：无乱挂乱晒、乱贴乱画。下看道路两侧及公共场所“六无”：无店外经营、堆放杂物、垃圾污水；无乱搭乱建、乱停车辆、乱设摊点。

本次打造城市管理“样板街”的主要内容

一是整治占道经营，对占用城市道路和公共场地开展经营活动的行为进行整治。

二是整治乱堆乱放，对占用城市道路和公共场地堆放物料的行为进行整治。

三是整治乱贴乱画，对街道两侧张贴、喷涂小广告等进行为进行整治。

四是整治乱扯乱挂，对街道两侧门窗、树木等其他构筑物上随意扯挂有碍城市容貌物品等行为进行整治。

五是整治户外广告，对擅自设置的、影响城市容貌的户外广告、门头牌匾进行整治。

六是整治非机动车辆违规停放，对随意占用停车位、违规停放废弃车辆以及非机动车停放进行整治。

七是整治违法建设，对违反规划、影响城镇容貌的建筑物、构筑物进行整治。

八是整治乱倒垃圾、污水，对随意倾倒、处置垃圾的行为予以整治。

九是整治流动摊点，对随意摆放摊点等行为进行整治，引导摊主入市、进店经营。以及其他违反城市管理法律法规的行为。

为确保打造城市管理“样板街”工作的顺利推进，将采取以下几项具体措施。

全面摸排。市综合行政执法局各中队细化分工、责任到人，逐街逐户进店摸排，摸排的同时做好宣传引导工作，印制了4000份城市管理事项明白纸进行发放，逐店逐人地进行发放、讲法释策，同时指出存在问题，指导、帮助业户自行整改。

有序推进。总体采取“由易到难”的推进方式，从胜利街、世纪大道、新华街等主要道路开始进行整治，主要街道的快速推进无形中可以起到宣传示范作用。

错时执法。夏秋夜间是流动摊点、占道摆卖等违章行为易发的时间段，极大的影响了城市交通，综合行政执法局结合实际情况，安排专人在晚上17:30-19:30进行巡查管控，弥补管理空白，确保市民道路通行顺畅。

注重实效。为保持打造效果，综合行政执法局实行班子成员轮流带队巡街督导，每周2次，对发现问题即时反馈，及时整改到位，真正把影响群众生活满意度的问题快速高效解决好。

打造城市管理“样板街”是工作手段，进一步提升城市精细化管理水平才是最终目的，城市管理不仅仅是执法部门的事，更需要广大市民的参与，希望广大市民能积极支持与配合，构建和谐的城市管理氛围。

提问&解答

流动摊点是城市治理的难题，但也有群众认为它不仅可以给老百姓增收，也代表了一个城市的烟火气，请问，市综合行政执法局如何平衡好城市的秩序和活力？

城市发展需要流动商贩增添活力，但一个流动摊点的经营很难做到不扰民、不影响城市秩序。如果放任商贩无序化流动经营，对于城市市容市貌和交通秩序又会产生诸多不良影响和一定的安全隐患。因此作为城市管理执法部门，我们将结合此次城市管理精细化提升行动，继续践行“疏堵结合、以人为本”的理念和要求，把管理和服务结合起来。

为此，市综合行政执法局将积极探索城市管理规范化思路，设定区域、划分种类、规定时间，合理设置各类便民服务摊点、农副产品早市、季节性水果市场等便民设施，引导流动商贩积极入市，规范经营，给流动摊点一个“家”。前期，我局已在城区设置了18个早餐便民摊点、22处便民小修理点，建设了8处便民摊点群、2个农产品早市。今后，市综合行政执法局将继续，以此来规范城市秩序和活力，用精细化的城市管理让城市烟火与城市文明并行。

本次打造“样板街”的道路都是我市城区的主管道。请问，我们在积极推动主干道提档升级的同时，我们在对城区的“毛细血管”背街小巷整治方面将采取哪些措施？

本次城市管理“样板街”的打造主要就是按照“先主后次”、“以点带面”的原则开展的。打造样板的作用，就是要起到示范效应，带动其他背街小巷全面发展。

背街小巷相对于城市主干道，更贴近群众生活。对此，市综合行政执法局主要的思路是，在上半年把主要人力、物力放在开展15条城市主干道样板街的打造上，下半年，在巩固样板街打造成效的同时，逐步将该模式向背街小巷同步推进。

在整治背街小巷上主要通过以下三点措施开展，一是坚持社会共治理念，利用“执法进社区”这一机制，加强和基层社区的沟通、衔接，了解存在的问题，有针对性的去解决问题；二是加强和物业管理部门的协作，尽可能的把问题解决在萌芽中；三是把背街小巷也纳入执法巡查网格，坚持每天巡查。

背街小巷往往是链接老旧小区、基层群众的“毛细血管”，没有主干道那么“高大上”，但我们也同样要把他们维护的干净整洁，为群众百姓营造良好的出行和居住环境。

请问我们在推进整治的同时，采取哪些措施，做到既能保障执法的力度又能保证执法的温度呢？

一是综合行政执法局一直遵循“以人为本、注重民生”的原则，出台了一系列惠民助农措施，例如在市区设置了8处便民摊点群，在新华小区停车场规划设置了农副产品早市；对街头巷尾的修理自行车、修鞋、修锁等小修理摊位，我们为其安置了相对固定的地点；对市民需求的早餐点也设置固定地点，同时设置了防油地毡；夏季我们也规划设置了罗马阳光城和金谷园室外就餐区，让市民体验露天大排档的舒畅。这些措施，实现了执法与服务的有机结合。

二是秉承“执法要有力度也要有温度”的理念，推行柔性执法、阳光执法，将道理讲在前，把法律摆在前，做到动之以情、晓之以理、明之以法。对一些没有主观恶意、社会危害也较小、能通过劝导等形式自己整改的违规行为，实行“首违不罚”或“首违轻罚”，对于个别不听劝告、明知故犯、屡教不改的，再予以严管重罚。

城市管理需要执法部门的严格执法和管理，同时也需要全社会的热情参与、积极支持、主动配合，在此我们也呼吁广大乳山市民都成为城市管理的参与者、管理者、监督者，只要我们每个人都做好自己份内的事，相信我们的城市会更和谐更幸福！

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