两会环卫声音：关注农村生活垃圾处理、制定焚烧行业禁烧目录
两会进行中，环卫声音不断，此次我们带来关于加快提升农村生活垃圾处理水平和建议制定垃圾焚烧行业“禁烧目录”的代表委员提案，围绕垃圾处理，两位代表的建议从不同角度做出了深入思考，一起看下！
全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫在接受记者采访时表示，农村生活垃圾处理作为农村人居环境整治的一大重点，垃圾处理技术与设施还有待升级、垃圾收集和转运体系还不够完善、农村群众主体作用发挥还有待增强。
民族要复兴，乡村必振兴。我国在全面实施乡村振兴战略中提到，要加大农村环境整治，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
随着经济的不断发展和农民消费结构的不断变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，与此同时，农村生活垃圾的产生量在逐年增加。
我国幅员辽阔，各地农村情况千差万别，农民村民居住分散，多数农村地区没有专门的垃圾收集处理系统。一些地方农村生活垃圾几乎就是在田间村头、道路两旁随地丢弃，一些地方更是将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体。
2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，我国农村人居环境得到了很大改善。但是，整体与实现乡村全面振兴、农村现代化要求还有一定差距。
如何让农村生活垃圾处理全覆盖、接地气、好实现？政协委员宋鑫建议：一是强化农村生活垃圾处理体系运营管理；二是探索政府主导、各方参与的农村生活垃圾治理机制；三是加大宣传力度，充分调动村民积极性。
宋鑫建议，建立完善“户分类、村收集、镇压缩、公司化转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和长效机制，推动生活垃圾治理向规范化、集中化、一体化转变，杜绝“重建设、轻运营”现象，确保已建成的项目设施正常运行，发挥实效。
此外，他建议引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处置设施的建设和运营，采取“以奖代补”的方式带动此项工作的实施。通过政策引导，扶持一些环保企业进行小中规模生活垃圾处理设备的研发，探索轻量化、低成本、易于维护的垃圾处理设备，开发具有不同区域特色的村镇垃圾处理体系，降低政府的建设投入和运营补贴。
如果要从根本上解决农村垃圾处理问题，宋鑫认为主要还是要提升村民的环保意识，充分调动村民积极性。
比如，以村为单位成立社会志愿者协会，配合专业人员入户指导、定期培训，在村民中宣传节约意识，生活中注意规划，少产生不必要的垃圾，规范生活垃圾分类办法，彻底摒弃“乱丢、乱堆、乱倒”等陋习。
此外，也可以鼓励探索生态积分，如黄山市推行的“生态美超市”，可以用积分兑换生活用品等实用手段，奖励农村垃圾分类和回收处理。
作为来自节能环保领域的全国政协委员，宋鑫今年两会提交了七份提案，除了关注农村垃圾处理问题，他还对资源循环利用、城市绿化带生态化、祭奠焚烧等问题提出了相关建议。
“十三五”期间，我国已经形成垃圾分类收运初步健全、焚烧处置为主的垃圾管理体系，但仍广泛存在混合垃圾不受限制进入焚烧厂。
今年两会期间，全国政协委员、中国科学院院士赵进东指出。“这不仅会阻碍分类回收利用、分类处理设施建设的进程，更会挫伤普通公众参与、践行‘垃圾分类’的信心。
另外，二噁英、多环芳烃等排放特征污染物逐步被纳入管控清单，但是混合垃圾焚烧（含废塑料、有害垃圾等），十分不利于有毒有害化学物质的污染排放控制，潜在环境风险依然严峻。
赵进东经过调研发现，各地政府普遍选择焚烧处理生活垃圾，期待一股脑实现“100%无害化”等绝对目标。焚烧厂逐渐被冠以“工业胃”“万金油”的称号，甚至出现“什么垃圾都能烧、都能烧干净、还能发电”的口号。误导性宣传不仅会挫伤公众分类积极性，还会引导公众形成“垃圾分类、垃圾减量没必要”的错误认识。
由于垃圾焚烧项目普遍涉及垃圾供应量的“保底协议”，为满足协议量，混合垃圾焚烧处置更加难以降低比例。某种程度上，导致规模较小、利润率较低的低价值可回收物、厨余垃圾处理设施等分类处理方式不受市场青睐，相关设施建设长期严重滞后，未被回收的可回收物持续被焚烧处置，超过处理能力的湿垃圾也只能焚烧处理,部分垃圾分类工作成果在一段时间内变成了“无用功”。
其次，混合垃圾焚烧不利于推进“优控化学品管控”“新污染物治理”。根据石德智2009年的研究发现，垃圾分类后焚烧，重金属总含量下降和转移与垃圾中含重金属的报纸、织物和金属的减少直接相关；二噁英总含量和毒性当量下降与垃圾中塑料袋、PVC等塑料组分的减少、餐厨垃圾中氯化钾、氯化钠通过脱水去除相关；多环芳烃总含量和毒性当量下降与垃圾中塑料组分降低、餐厨垃圾中可溶性无机氯盐类通过脱水去除，以及金属物质和含重金属的印刷纸张的减少和分类后含水量下降等因素相关。
另有研究发现，2019年全国混合生活垃圾焚烧二噁英的排放总量可达2293.6克（毒性当量），为2004年二噁英排放总量338克（毒性当量）的近7倍；中国垃圾焚烧厂周边大气、土壤中的有毒有害物质分布、暴露风险远高于对照区。
第三，垃圾焚烧厂对“入场垃圾管理”缺少自主性，难以从“源头”提升运营水平。在现行垃圾管理体系中，城市环卫系统负责垃圾分类，焚烧厂负责接收、处置。
由于焚烧厂几乎不能参与环卫系统分类收运的过程，导致的结果是“环卫送来什么，焚烧厂就烧什么”，甚至有焚烧厂反映需要协助政府部门处理“假冒伪劣产品”“传染病死家禽畜”等情况。在焚烧厂“入场垃圾管理”缺少自主性的情况下，很大程度上导致垃圾焚烧厂无法有效管控入炉“原料”，即使“有心”想要改变的垃圾焚烧厂也没有表达诉求的依据。
基于此，赵进东指出，在焚烧厂对“入场垃圾管理”缺少自主性的情况下，为更好的进行垃圾分类相关宣教和实践，实现相关环境风险进一步降低，建议住房与城乡建设部设立以下措施。
第一，制定垃圾焚烧行业“禁烧目录”。初期明确将“可回收物”和“有害垃圾”具体类别纳入目录中；形成鼓励性的目录进行推广实施，收集相关实施情况反馈，适时转换为强制性；同时向科研机构、相关企业、环保社会组织等专业组织征询意见，完善目录的同时，也是很好的宣教契机。
第二，要求各地住房与城乡建设部门有序推进“禁烧目录”实施，尤其是宣教工作。明确要求各地住建部门根据“垃圾分类”工作相关进程，合理设定本行政区内垃圾焚烧设施实施“禁烧目录”工作路径；充分调动党政机关、社会组织等力量，以“禁烧目录”为抓手，通过举办宣传活动、设计宣传海报、制作宣传视频等形式进行垃圾焚烧公众宣教；评选典型示范垃圾焚烧厂，并给予资金和荣誉奖励。
版权声明：本文综合央视网（记者：王静远 刘亮）、中国科学报（记者：崔雪芹）等媒体或网站信息，为互联网公开发布并经整理后转发，目的在于传递更多信息，如有问题请联系0531-81219099！
新闻动态
品牌展会
参展报名
观众登记
网上展厅
精品培训
品牌故事
联系我们