11月22-24日（22日报到），华东地区市容环境卫生工作第29届年会暨第24届废弃物处理研讨会、2022城市管理技术与装备博览会将在江苏省南通市举行。作为活动举办地、东道主、承办方，南通城管事业十年来高速发展，精管善治提升城市品质，近日“南通城管发布”公众号开设了“南通城管十年综述”专栏，结合环卫工作我们选择了三篇重点内容，在第29届华东年会下月即将举办之际，与您分享了解南通环卫--“一起看见”，更诚邀您11月活动期间亲临南通观摩考察、洽谈合作，新十年新征程，向未来共出发！
此为系列三，原文标题：南通城管十年综述⑤丨十年建筑垃圾治理实现全时全域全链。
党的十八大以来，南通市城管局始终以依法治理为基础，坚持生态优化、科技先行的工作理念，通过制度规范和科技助力进一步完善建筑垃圾在“分类、运输、管理、利用”等各个环节的流程，实现了建筑垃圾“全时段、全区域、全链条”闭环管理的南通治理模式。
2016年，市城管局牵头起草《南通市城市建筑垃圾管理条例》（以下简称《条例》），在经市人大常委会第四十次会议通过后，于2017年3月被江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，于2017年10月1日施行。该条例是南通市获得地方立法权后制定的第二部地方性法规，是省内第一部建筑垃圾管理专门法规，也是国内地级市中第一部建筑垃圾管理条例。
《条例》出台后，市政府高度重视《条例》的贯彻实施，将其作为污染防治攻坚战的重要方面来抓，依托《条例》全面理顺城管、住建等15个市直部门的建筑垃圾管理职责边界和任务分工，明确建筑垃圾资源化利用的各项要求，细化了建筑垃圾中转、消纳、填埋场的标准，健全了建筑垃圾管理过程中各责任单位的联运责任机制，完善了垃圾分类管理组织推进机制，形成了分层级、分条线抓落实的工作格局。在建筑垃圾源头分类管理、排放核准、运输管理、消纳处置、违法查处、设施建设、资源化利用等各方面建立完整工作机制，做到“排放、运输、消纳、处置”过程闭环管理，全市城市建筑垃圾综合治理水平稳步提升。
2018年，我市以住建部全国建筑垃圾治理试点城市为契机，创新思路、主动作为，从管理、服务和激励等方面，指导各县市区探索提高装修垃圾处置工作效能的方法举措。在全国率先建立装修垃圾源头分类处置机制，解决装修垃圾处置难、污染重等问题。目前南通市区已有300多个住宅小区设置了装修垃圾分类池，并在市区建设了8个装修垃圾集中收运点。5个区级建筑垃圾中转调配场全面建设。装修垃圾源头分类后，装修垃圾中的可燃垃圾进入生活垃圾处置体系，可利用的建筑垃圾运至建筑垃圾资源化处置中心，其他垃圾进入中转调配场规范处置。南通市区高峰期每天新增装修垃圾2400吨，装修垃圾分类收运、分类处置机制的初步建立，有效解决了小区装修垃圾处置难、利用难的问题，南通市区装修垃圾乱堆乱倒现象得到全面遏制。
2019年底，住建部专家组来通调研时表示，我市“小区建立分类存放场地，源头分类”的举措是“全国建筑垃圾治理试点工作取得的阶段成效和突出亮点”。
自2019年6月起，市城管局联合市公安局、市交通局，在市区核心区域全面实施建筑垃圾全密闭运输机制。到2021年底，市区29家运输许可企业，共890辆建筑垃圾运输车辆全部升级换代为国五全密闭智能建筑垃圾运输车辆，实现建筑垃圾全密闭运输体系，杜绝沿途抛洒现象，生态环境得到有效保护。
我市在省内率先制定出台《南通市全密闭智能建筑垃圾运输车辆技术规范》，率先实现市区建筑垃圾全密闭智能化运输，率先采取智能摄像头识别车辆空重载状态，也是唯一未动用市财政资金补贴的城市。
为提高建筑垃圾监管效能，实现全时段、全区域、全链条的闭环管理，自2021年起，市城管局开发建筑垃圾智能监管系统，启用智慧渣土管控系统平台。通过制度管理与科技手段的有机融合，实现市、区管理一体化，服务监管一体化，审批执法一体化。平台拥有网上审批、便民查询、过程监控、指挥协调和督办考核等五大核心功能，其中网上审批和督办考核的功能在全省是首创。
为简化审批程序，缩短审批时限，为企业提供高效便捷的服务，建设单位在取得相关建设许可材料后，可直接通过平台申请办理许可证，审核通过后即可发放电子证件。平台上还设置企业红黑榜，通过统计分析日常管理中的数据，对违章情节严重、违章数量多的企业实行列管机制，限制办理相关事项。
目前，南通市区的建筑垃圾管理全部纳入平台管理，市、区一体化联动机制已经初步形成。市区城管执法队伍开展联合执法，对日常巡查、领导交办、群众举报、媒体曝光的涉及建筑垃圾管理的热点、难点问题进行派遣处置、情况反馈。
平台值班人员通过施工工地出入口安装的视频进行监控，重点针对无证处置、黑车运输、工地视频监控异常等违法情形进行查处。
自平台正式运行以来，城管部门共检查车辆12000余车次，有效预警27000余次，包括车辆未密闭运输、未按规定路线运输等，网上办理建筑垃圾处置件近500起。平台综合运用大数据+、5G、AI分析等现代化信息技术，实现对城市管理问题感知、分析、预警、处置、问效“五位一体”的“大城管”格局，为市域治理现代化提供有力支撑，全力打造智慧型城市管家，进一步提升城市管理精细化、智能化、科学化水平。
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